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关于进一步发挥青少年校外活动场所育人作用的指导意见

放大字体  缩小字体 发布日期:2010-11-09  来源:陕西省教育厅  作者:陕西省教育厅  浏览次数:1967

发布会员: 未知

  校外联办函〔2010〕2号
 
  关于进一步发挥青少年校外活动场所育人作用的指导意见
 
各省、自治区、直辖市青少年校外教育工作联席会议办公室,广西壮族自治区素质教育领导小组办公室,新疆生产建设兵团教育局,黑龙江省农垦总局教育局:
 
  进入新世纪,在党中央、国务院的关心重视下,教育部、财政部利用中央专项彩票公益金,基本上在全国每一个县都建设了一所综合性的青少年校外活动场所,各地校外联办及相关单位也做了大量卓有成效的工作,为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,进一步加强青少年校外活动场所(以下简称活动场所)的建设与管理,更好地发挥活动场所服务广大青少年健康成长的作用,提出如下指导意见。
 
  一、切实加强领导和管理
 
  1. 各级校外联办或校外教育主管部门要把校外教育事业的发展纳入教育事业发展规划,并积极推动地方政府将活动场所建设、布局和规划纳入当地国民经济和社会发展规划。
 
  2. 各级校外联办应积极协调各校外活动场所的上级主管部门安排专门机构或专人负责校外教育工作,认真贯彻落实国家有关校外教育的规章政策,研究制定本地校外教育发展策略,指导活动场所完善功能,明确任务,落实责任,充分发挥作用。
 
  3. 省市两级校外联办要积极推动本地建立活动场所工作考核评价制度及办法,规范活动场所管理,及时推广活动场所好的经验。对服务水平高、社会评价优的场所要给予表彰或奖励;对存在困难,难以发挥作用的要给予帮助;对被挤占、挪用、租借的活动场所要坚决收回;对服务对象和活动内容名不副实的活动场所要限期整改;对不适宜青少年参与的活动项目和服务内容要予以取缔。
 
  4. 彩票公益金项目所在县的校外联办要加大活动场所建设力度,落实人员编制,配齐相关设备设施,保障活动场所的运行经费和活动经费并结合实际制定相应的场所管理制度,积极开展多种形式的校外活动。
 
  二、认真做好教师队伍建设工作
 
  5. 各级校外联办要发挥统筹协调作用,充实优化活动场所师资配备,畅通场所管理人员和教师的职务评审资格认证渠道,规范场所管理人员和教师选拔、任用制度。通过继续教育、培训、引进等手段,为活动场所造就一支相对稳定的、素质良好、敬业爱岗、专兼职结合的教师队伍。
 
  6. 省级校外联办要积极制定活动场所管理人员任职资格认证和评审办法,坚持选拔热爱校外教育、思想素质好、懂业务、会管理的优秀人才充实活动场所管理人员队伍,提高校外活动场所管理水平。
 
  7. 省级校外联办应积极推动校外活动场所的主管部门,从本地实际出发制定校外教师专业技术职称评聘办法。有条件的地方可为校外教师职称评聘单列指标。已将校外教师纳入普通教师技术职务评聘办法的地方,在评聘过程中要充分考虑校外教育的特点,适当予以倾斜。
 
  8. 各级校外联办和校外活动场所的主管部门要积极组织校外教师参加国家级培训,认真做好地方培训工作,指导项目县和场所做好本地(单位)教师的日常培训,鼓励他们通过网络平台参加学习和讨论。
 
  三、努力开展公益性活动
 
  9. 各活动场所要始终坚持把社会效益放在首位。在服务对象上,要坚持面向和服务全体青少年,最大限度地保证所有青少年都可以参加活动。在内容设置上,要坚持以普及性活动为主,与学校教育相衔接,把思想道德教育融入其中。在时间安排上,要坚持常年开放,节假日应适当延长开放和活动时间。
 
  10. 活动场所开展公益性活动所需经费由当地财政部门予以保障。经费暂时不能得到正常保证的场所,应积极争取社会捐助或其他融资方式,筹措运行及活动经费,对集体组织的普及性教育实践活动,应采取免费或低费原则,除收取基本食宿、材料成本费外,不得收取其它费用;对特困家庭的孩子要全部免费,活动场所举办的特长培训项目,经当地有关部门批准后,可收取成本费用,但不得开展以赢利为目的的经营性创收活动。
 
  11. 加强对活动场所的评估考核。各省级校外联办和校外活动场所的上级主管部门要制定当地活动场所公益性评估标准,从服务对象、活动内容、时间安排、服务质量、经费使用等方面设置相应指标,对活动场所落实公益性原则的情况进行考核评估,考评结果可作为财政补贴的依据。各地校外联办应对积极开展公益性活动的场所给予表扬和奖励,对违背公益性原则的行为要及时制止并纠正。鼓励各地积极探索政府购买服务的方式,加大对活动场所的资金支持力度。
 
  四、充分发挥综合服务功能
 
  12. 各活动场所要充分发挥普及推广、兴趣培养、实践体验的功能。积极借鉴大中城市的活动场所有益经验,广泛开展经常性、大众化、实践性强的校外活动,开展生动活泼、怡情益智的文体、科技等兴趣小组和社团活动,使广大青少年在形式多样的活动中,培养兴趣爱好,发挥发展特长,增长知识才干。
 
  13. 各活动场所要积极向广大基层地区辐射,利用农村地域就近、便于参与的优势,发挥基层教师和文化工作者的作用,组织开展小型多样的主题教育、文体娱乐和公益活动,家长和学生共同参与的亲子活动,科技、法律、文化、卫生、体育普及宣传和咨询服务。
 
  14. 各级各类活动场所之间要互帮互助,实现资源共享,并主动利用其他社会资源和力量,做好校外教育工作。同时,要发挥自身优势,充分实现活动场所的综合服务功能,为当地精神文明建设和净化社会环境工作作出贡献。
 
  五、积极探索与学校教育有效衔接的工作机制
 
  15. 各级校外联办要根据活动场所的不同功能和特点,结合中小学课程的要求,积极推动校外教育与学校教育的有效衔接。当地教育部门可把中小学生的校外活动与学校教育教学计划统筹安排,逐步落实中小学生平均每周有半天时间参加校外活动的要求,把学校组织学生参加校外活动以及学生参加活动的情况,作为对学校和学生进行评价的重要内容,实现校外活动的经常化和制度化。
 
  16. 各级各类活动场所要主动与中小学校联系,结合新的课程改革,设计开发与学校教育教学有机结合的活动项目,积极探索参与式、体验式、互动式等活动方式,创新活动载体,增强活动吸引力。要根据学校作息时间和课程安排,设定科学合理的开放时间,增强接待能力,提高活动场所利用率,使校外教育与学校教育相互补充、相互促进。设在学校内的活动场所应相对独立,除满足所在学校学生的活动需求外,还须服务于全县域内的青少年。
 
  六、切实保障青少年的人身安全
 
  17. 各级各类活动场所要建立健全内部安全责任机制和检查制度,定期检查游乐设施和实验设备、器材,严防意外及伤害事件的发生。场所正常开放时间要安排专人负责安全保卫工作,严防不法分子进入活动场所滋事和危害青少年。场所在组织开展大型集体活动时,须事先制定安全预案,并积极联系当地公安机关加强安全保卫。
 
  18. 活动场所管理者和教师承担着保障青少年的人身安全的职责,应切实履行教育保护的责任和义务。青少年到活动场所参加活动要及时给予安全提示,活动前要注意做好相关保护措施和自护教育。活动场所应对青少年参加的户外或有一定挑战、存在安全风险隐患的活动提供安全保障,鼓励有条件的地方为学生购买保险。
 
  全国青少年校外教育工作联席会议办公室
 
  二〇一〇年九月二十七日

 
 
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